 既有建筑节能改造主要包括建筑围护结构改造、采暖供热系统改造、空调系统节能改造。墙体节能作为围护结构节能的组成部分，节能方案通常有彩钢压瓦机外墙外保温系统、双层压瓦机外墙内保温系统、复合板机夹心墙保温系统等多种形式。其中外墙外保温系统具有适应范围广、对主体结构起保护作用，基本消除热桥影响，可改善墙体冷凝潮湿的不良现象，有利于保持室温稳定，提高墙体气密性和室内热环境质量，减少保温材料用量。由于保温材料贴在墙体外侧可增加或不占用室内使用面积，对既有建筑进行节能改造最大优点是无需临时搬迁，不影响居民的正常生活，所以在节能推广过程中深受社会欢迎。
然而，随着节能改造的推进，双层彩钢压瓦机外墙外保温系统根据保温层材料、保护层材料、固定材料、施工工艺的不同，种类己经由单一向多样化发展。在土地资源、非可再生能源日益紧缺的今天，外墙外保温工程实施过程中己经产生了种种矛盾。主要表现在以下方面：
(1)双层彩钢压瓦机外保温主体利益不一致；居民、施工企业、建设单位、政府在实施外保温工程中有着不同的目的和要求。对于政府而言，双层彩钢设备外保温系统要符合节能65%的要求，同时保温材料要满足防火等级标准；建设单位的目的，就是以最少的资金消耗以实现既定的节能目标，在住房对外销售时获取价格优势；外墙外保温系统施工企业，更倾向于向建设单位推荐施工相对方便的新型外保温系统，以期望获得较大收益和技术向更广范围推广；居民作为居住建筑的使用者，则更看重外保温系统的耐久性。
(2)墙体保温材料种类多样、效果各异；同种保温材料可选用的施工工艺方法与配套技术也存在着种种差异；新型保温材料的发展使得新型外保温系统与传统成熟技术相互竞争。缺乏恰当的评价标准和评价依据来表明哪种外保温系统的优越性，为新型外保温系统的推广添加了阻力。
(3)中国的农村住宅大部分没有进行节能改造，而且面积巨大，改造任务重。同时，一些双层压瓦机外保温工程施工企业进入监管相对薄弱的农村市场，外保温工程质量不乐观，既浪费了社会资源，也达不到节能减排的效果。
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