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| 四梨同城化区域发展战略规划 |
| 发布时间：2015/11/19 点击次数：1561次 |
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一、项目荣誉
四平市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议给予了《四梨同城区域发展战略规划》高度评价。评价认为《战略规划》体现了“一核三带”的发展战略，是全面贯彻落实科学发展观，加快推进新型城镇化建设、做强做优四平的重要举措。规划充分结合了四平市发展实际和未来新的发展要求，提出了“面向区域、优势释放、特色塑造”的区域发展战略，对于加快四梨同城化区域发展建设、实现区域发展定位、优化区域空间布局结构、拓展城市发展空间、提升城市载体功能、促进区域抱团取暖、连动协调发展具有十分重要的意义。
同时，《战略规划》集中体现了全市人民的意志和愿望，是对今后四梨同城化发展方向、功能定位、空间布局等重大问题做出的战略性谋划和安排，是编制城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划、各项事业发展规划和进行各项建设活动、实施城市管理的重要原则和科学依据。
二、背景与机遇
1. 吉林省“一廊三区”的战略响应
为了进一步丰富长吉图国家战略的内涵，按照双向开放的“一廊三区”战略即：吉林省东部的中朝俄国际合作区、中部的长吉经济区和西部的中蒙俄国际合作区。四平市应紧抓吉林省新一轮双向开放的重大机遇，主动谋划区域职能定位。
2. 东北地区的空间发展格局
随着东北区域经济合作推进，原有的沈阳、大连、长吉、哈大齐四大经济区不断增强，四平依然只是哈大产业轴带上的节点城市。《东北老工业基地振兴规划》实施十年来，在东北区域内不断出现次区域经济板块，二级轴线得到集聚发展，而四平缺少区域性区域经济板块战略支撑和带动。
3. 新型城镇化战略实施下的四平发展机遇
四平市作为沈阳、长春之间的地级市，集聚了大量的农民和产业，具备在新型城镇化的决策力量下，立足本分，做强单项，实现自我崛起，参与城市群职能角色再分配的实力。
4. 全球制造业再布局和老工业基地改造下的四平发展机遇
新一轮东北老工业基地调整改造中，提出要走新型工业化道路，改造提升传统优势产业，大力培育发展战略性新兴产业，促进生产性服务业与工业融合发展，全面提升老工业基地产业综合竞争力。四平市作为东北老工业基地，在机械制造业上具有比较优势，同时具备哈大轴带区位优势和丰富的生态文化优势和提升传统工业和发展新兴产业的潜力。
三、战略定位
１.面向区域：重构四平区域经济版图，谋划自身定位和职能，成为支撑哈长城市群建设的南部支点。
２.跨界合作：实施单项突破，以政策优势和制度红利推动“跨界自由合作区”建设，吸纳高端人才集聚，带动城市转型。
３.文化兴城：深入挖掘区域特色文化，着力打造满族文化品牌，使文化资本变成城市发展的竞争力。
４.产业再造：壮大和培育支柱产业构建面向区域的绿色产业体系跨区域延伸产业链条，实现工业强市的二次崛起。
５.交通助力：激活交通区位优势，变过境为中转，强化区域性商贸物流集散枢纽作用。
６.生态优先：保护生态底线，释放环境资源竞争力，潜在的环境资源优势转化为经济发展的现实驱动力。
四、空间发展模式与结构
一心：变摊大饼为优化老城，强化原有的轴线、方正特色，恢复原有方方正正的城市格局。
两翼：一是北部工业农业区，二是东南部文化生态旅游区；两翼之间以职业教育带相连接。
工业以组团式向外发展，强调它的轴向性，分别为十家堡方向、梨树方向和循环经济产业园方向。
北部工业农业区内形成以农业科技为主的产业，附近为都市农庄，以田园路相连接，田园路节点为新型城镇化核心村。
东南部文化生态旅游区内以旅游型城镇为主，建设旅游轨道交通网络，并与外部城际网相连。
五、交通支撑
1.区域对外交通规划
区域公路系统——推动东西向集（安）双（辽）高速公路和长深高速公路（长春至双辽段）建设，实施南北向京哈高速公路扩能改造，构筑以四平为区域中心的高速公路网络。
区域铁路系统——铁路货运编组站结合货运布局联系实施外迁，优化区域交通枢纽职能。实施区域铁路扩能提速改造，结合长吉图国家战略，规划东部铁路旅游线路，挖掘区域旅游资源，带动旅游业发展。
区域航空——近期充分利用市区的军用机场，开通紧急救援、公安消防、旅游观光等服务；远期考虑在市域东部建设通用航空机场一处，以满足日益增长的通用航空需求。
２.四梨同城化区域交通规划
交通发展策略：建设功能体系完善的道路交通体系，构建能够与城市对外交通枢纽有机衔接的公共交通一体化网络，强化交通系统管理和需求管理，为城市民众创造舒适、健康的出行环境。结合自然环境和人文景观，打造区块轨道交通旅游线路和徒步旅行廊道，带动区域旅游经济发展。
轨道网络规划：结合四平站和四平东站两大综合枢纽发挥城区人文资源和外部乡镇的自然、人文景观优势，构筑“两横两纵”旅游轨道交通网络。
轨道网络规划：区域轨道交通线路在与四平站和四平东站可考虑将区域轨道交通方式与铁路高度结合，实施同台换乘。区域轨道交通线路在穿越山地、水系、森林等区域时，线路应充分做好线路设计与自然景观有机结合，因地制宜的选择轨道交通类型和建设方式。
绿色旅行廊道规划：在区域东部自然、人文景观丰富的区块利用自身，生态资源，发挥山地、水系、森林、农田等田园生态优势，结合城镇体系布局、区域干道网络、轨道交通网络、自然风景区、人文景观、休闲服务设施等，打造以人文观赏、生态体验、休闲健身、运动观光为主要功能，结构合理、连通便捷、配套完善的区域徒步旅行或骑行的绿色旅行廊道。
交通枢纽规划：结合区域轨道交通旅游线路规划和绿色旅行廊道布局，在轨道交通线路与绿色旅行廊道的交汇节点（城镇或自然、人文景观节点）处，布设区域交通枢纽，并配套提供公共服务等设施，满足休闲、旅游活动需求。
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| 信息来源：长春市城乡规划设计研究院 |
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沈网警备案20040880号
